Ponadto Zarząd wyraził też zgodę na przygotowanie dokumentacji przetargu na wykonanie przebudowy ww. dróg powiatowych na terenie powiatu monieckiego oraz przetargu na wykonanie przebudowy chodników w ciągach dróg powiatowych w powiecie monieckim.

2. Zarząd, po zapoznaniu się z wnioskiem Gminy Mońki, jednogłośnie wyraził zgodę na dysponowanie nieruchomością oznaczoną działką o nr 297/5 (udział Skarbu Państwa – Powiatu Monieckiego 623/1490) na cele realizacji projektu “Digitalizacja i udostępnianie zasobów Gminy Mońki” .
3. Zarząd pozytywnie rozpatrzył wniosek Specjalnego Ośrodka Wychowawczego Zgromadzenia Sióstr Zmartwychwstania Pańskiego im. Matki Celiny Borzęckiej w Mocarzewie i jednogłośnie postanowił o udzieleniu pomocy w organizacji pobytu wychowanków w Trzciannem w postaci 8 jednorazowych biletów wstępu na Pływalnię Powiatową w Mońkach. Wychowanków i wychowawców na Pływalnię dowiezie samochód z Wydziału Dróg Starostwa Powiatowego w Mońkach.
4. W tej części posiedzenia uczestniczył Z-ca Komendanta Powiatowego PSP w Mońkach - Pan Sławomir Szafrański.

Zarząd zapoznał się z wnioskiem Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Mońkach, który zwrócił się z prośbą o przeznaczenie środków finansowych z budżetu powiatu w wysokości 8 tys. zł. na rzecz wsparcia  KP PSP w Mońkach. Powyższe środki finansowe przeznaczone zostałyby na zakup palnika do kotła olejowego Valland w celu przystosowania go do pracy na gaz. W Komendzie Powiatowej PSP w Mońkach ma bowiem powstać instalacja gazowa zasilana z miejskiej sieci, która ma znacznie obniżyć koszty ogrzewania budynku. Obecnie komenda jest ogrzewana olejem opałowym, co generuje duże koszty utrzymania obiektu. Komenda Powiatowa złożyła w kwietniu br. wniosek o określenie warunków przyłączenia i wniosek z dnia 21 czerwca br. o zawarcie umowy o przyłączenie do sieci gazowej. Z wniosku o określeniu warunków przyłączenia wynika, że przyłącze powinno powstać do 28 września br. Natomiast z uzyskanych informacji wynika, że najprawdopodobniej podłączenie podmiotów do sieci gazowej nie nastąpi w tym roku. Zarząd jest skłonny zawrzeć umowę i przekazać powyższe środki do funduszu wsparcia PSP. Jeżeli umowa o przyłączenie do sieci gazowej zostanie zawarta w br. to Zarząd powróci do tematu. Natomiast jeżeli będzie miało to miejsce w następnym roku to Komenda Powiatowa PSP w Mońkach złoży ewentualnie ponowny wniosek celem rozpatrzenia w nowym roku budżetowym.

5. W tym punkcie Zarząd Powiatu zajmował się sprawą nie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu podczas XXXII sesji Rady Powiatu. Zważywszy, że:

W trakcie procedury poprzedzającej podjęcie uchwały przez Radę Powiatu w Mońkach, Rada Powiatu zapoznała się:

• ze stanowiskiem Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu w Mońkach z dnia 08 czerwca 2018r. w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu w Monkach z tytułu wykonania budżetu powiatu za 2017r. (opinia pozytywna, wniosek przyjęty przez Komisję jednogłośnie) – przesłanym przy piśmie OSS.0004.64.2018 z dnia 08 czerwca 2018r.,
• z Uchwałą Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku Nr II-00321-59/18 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku z dnia 18 kwietnia 2018r. w sprawie wyrażenia opinii o przedłożonym przez Zarząd Powiatu w Mońkach sprawozdaniu z wykonania budżetu za 2017 rok – sprawozdanie z wykonania budżetu przesłane przy piśmie OSS.0025.97.2018 z dnia 29 marca 2018r.,
• z Uchwałą Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku Nr II-00322-81/18 z dnia 14 czerwca 2018 r. w sprawie wyrażenia opinii o przedłożonym przez Komisję Rewizyjną Rady Powiatu Monieckiego wniosku o udzielenie Zarządowi absolutorium za 2017 rok – wniosek Komisji Rewizyjnej jak w pkt 1).

Podczas dyskusji poświęconej absolutorium w trakcie sesji w dniu 28 czerwca 2018 r. radni nie  dokonali całościowej oceny wykonania budżetu a formułowane zarzuty nie miały bezpośredniego związku z oceną wykonania uchwalonego przez Radę budżetu.

Na uwagę zasługuje również fakt, że sprawozdanie finansowe Powiatu Monieckiego za 2017 rok wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu Powiatu za 2017 rok zostało zatwierdzone przez Radę Powiatu w Mońkach jednogłośnie, bez zastrzeżeń i dyskusji (pkt 4 protokołu obrad sesji).

W trakcie dyskusji na sesji nie wykazano, aby budżet nie został zrealizowany w całości lub w znacznej części, nie dokonano kompleksowej oceny zgodności budżetu uchwalonego i wykonanego, nie zgłoszono konkretnych zarzutów co do wykonania budżetu za 2017 rok.

W ocenie Zarządu Powiatu w Mońkach, opartej na wyroku Sądu NSA Ośrodka Zamiejscowego we Wrocławiu z dnia 2 października 2002 r. (sygn. akt SA/Wr 2250/2002, niepubl.), w przypadku gdy przedmiotem obrad organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego jest rozpatrywanie sprawozdania z wykonania budżetu – decyzja w kwestii udzielenia lub nieudzielenia absolutorium musi być skutkiem oceny wykonania budżetu. Stąd tez brak zastrzeżeń co do wykonania budżetu – musi skutkować udzieleniem absolutorium, zaś nie udzielenie absolutorium może wynikać jedynie z negatywnej oceny realizacji budżetu. W sytuacji, w której wykonanie budżetu jednostki samorządu terytorialnego nie zostało zakwestionowane przez organ stanowiący – nie istnieją podstawy prawne do podjęcia uchwały w przedmiocie nieudzielenia absolutorium. Natomiast brak merytorycznej dyskusji przed podjęciem uchwały w sprawie nieudzielenia absolutorium zarządowi a także zarzutów wskazujących nieprawidłowości w wykonaniu przez zarząd powiatu budżetu za 2017 rok powoduje, że uchwała rady w sprawie nieudzielenia absolutorium jest nieważna (rozstrz. nadz. Kolegium RIO w Opolu sygn. 14/41/2013).

Biorąc pod uwagę stan faktyczny i prawny, Zarząd Powiatu w Mońkach postanowił złożyć do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku  wniosek o stwierdzenie nieważności Uchwały Rady Powiatu w Mońkach Nr XXXII/202/18  z dnia 28 czerwca 2018 r. z powodu istotnego naruszenia prawa.

6. W związku z przygotowywaniem się do dalszych czynności związanych z uchyleniem przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie decyzji Ministra Rozwoju i Finansów o zwrocie części subwencji oświatowej za 2015 rok, Zarząd Powiatu postanowił zlecić przygotowanie odpowiedzi na ewentualną skargę kasacyjną Ministra Finansów zwrotu nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej za rok 2015 (sprawa Młodzieżowego Centrum Edukacji i Readaptacji Społecznej w Goniądzu) Kancelarii prawnej, która zajmowała się sprawą dotyczącą 2011 r.