Informacja z posiedzenia Zarządu Powiatu w dniu 9 lutego 2017 r.:
1.Zarząd podejmując jednogłośnie stosowne uchwały upoważnił Pana Józefa Zbigniewa Falkowskiego - Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Mońkach oraz w czasie nieobecności Dyrektora Pana Sebastiana Kulikowskiego - Zastępcę Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Mońkach do złożenia wniosku i podpisania umowy/aneksów do umowy o dofinansowanie realizacji projektu:
1) „Aktywizacja osób młodych pozostających bez pracy w powiecie monieckim (III)” współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Osi Priorytetowej I Osoby młode na rynku pracy, Działanie 1.1 Wsparcie osób młodych pozostających bez pracy na regionalnym rynku pracy – projekty pozakonkursowe, Poddziałanie 1.1.1 Wsparcie udzielane z Europejskiego Funduszu Społecznego Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój 2014-2020 oraz rozliczania merytorycznego i finansowego projektu a także do podejmowania wszelkich czynności związanych z jego realizacją,
2). „Rozwój i praca obliczem sukcesu (III)” współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Osi Priorytetowej II Przedsiębiorczość i aktywność zawodowa, Działania 2.1 Zwiększanie zdolności zatrudnieniowej osób pozostających bez zatrudnienia oraz osób poszukujących pracy przy wykorzystaniu aktywnej polityki rynku pracy oraz wspieranie mobilności zasobów pracy, RPOWP 2014-2020 oraz rozliczania merytorycznego i finansowego projektu a także do podejmowania wszelkich niezbędnych działań związanych z jego realizacją.
2. Z powodu niewystarczających środków finansowych w budżecie powiatu na 2017 rok, Zarząd rozpatrzył negatywnie prośbę dofinansowania spotkania podsumowującego działalność Oddziału Rejonowego Polskiego Czerwonego Krzyża w Mońkach.
3. Zarząd jednogłośnie postanowił przyznać dotacje gminom Powiatu Monieckiego na realizację zadań z zakresu kultury o zasięgu ponadgminnym. Przedmiotowe zadania realizowane są przez gminne ośrodki kultury. W tegorocznym budżecie Powiatu Monieckiego przeznaczona kwota na ten cel to 30.000 zł. Podział środków przedstawia się następująco: Mońki – 7.200 zł, Knyszyn - 6.900 zł, Goniądz - 6.800 zł, Jaświły - 2.500 zł, Krypno - 2.300 zł, Jasionówka – 2.100 zł, Trzcianne - 2.200 zł.
4. Zarząd, po zapoznaniu się z inicjatywą Wydziału Promocji i Rozwoju Powiatu tut. Starostwa, jednogłośnie postanowił zorganizować konferencję, której celem miałaby być wymiana doświadczeń i integracja środowiska pracowników i działaczy kultury. Przedsięwzięcie to ma być również tzw. gratyfikacją pracy dla pracowników kultury, którzy cały rok organizują imprezy kulturalne dla społeczności powiatu nie mogąc sami w nich uczestniczyć. W pierwszej edycji chęć współorganizacji i zaprezentowania się wyraził Moniecki Ośrodek Kultury. Koszty Powiatu związane z ww. inicjatywą wyniosą ok. 2.000 zł.
5. Zarząd nawiązując do wcześniej podjętego tematu potrzeby zamontowania w budynku przy ul. Słowackiego 5a przyłącza do agregatu oraz zakupu agregatu prądotwórczego o mocy zapewniającej nieprzerwaną pracę wskazanych urządzeń elektrycznych i instalacji w sytuacjach kryzysowych związanych z długotrwałym brakiem zasilania w energię elektryczną zapoznał się z przedstawionym wariantem takiego zasilania polegającym na zakupie mobilnego agregatu (o mocy 45kVA, 42kW) z możliwością podłączenia do ciągnika rolniczego. Przewidywany koszt inwestycji wynosi: agregat prądotwórczy - ok. 24 tys. brutto, instalacja przyłącza ok. 1000 zł.
Po przeanalizowaniu tematu Zarząd jednogłośnie postanowił o wykonaniu przyłącza oraz dokładnego pomiaru mocy jaka jest wymagana, aby zapewnić minimum zapotrzebowania na energię elektryczną, w związku z czym do sprawy zakupu agregatu Zarząd powróci po otrzymaniu ww. informacji.
6. Zarząd na wstępie zapoznał się z zawiadomieniem Ministra Rozwoju i Finansów o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie zwrotu przez Powiat Moniecki nienależnie uzyskanej części oświatowej subwencji ogólnej za 2015 r. Postępowanie w sprawie zwrotu części oświatowej subwencji ogólnej jest wynikiem uwzględnienia przy ustalaniu części oświatowej subwencji ogólnej za 2015 r. zawyżonej liczby uczniów przeliczeniowych. Wszczęcie postępowania następuje w związku z wystąpieniem NIK w Białymstoku, będącym wynikiem przeprowadzonej w Powiecie Monieckim kontroli. Zdaniem jednak Zarządu wnioskowane przez NIK w Białymstoku w Wystąpieniu Pokontrolnym dokonanie przez Powiat Moniecki zwrotu nienależnie uzyskanej subwencji oświatowej na 2015 r. w kwocie 913,9 tys. zł jest niezasadne. Powiat Moniecki przekazał do Systemu informacji oświatowej informacje wpisane przez MOW w Goniądzu ustalone wg stanu faktycznego na dzień 30 września 2014 r. na podstawie księgi wychowanków obejmującej osoby doprowadzone do ośrodka oraz osoby skierowane do MOW przez Ośrodek Rozwoju Edukacji na podstawie skierowania wydanego na podstawie rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 27 grudnia 2011 r. w sprawie szczegółowych zasad kierowania, przyjmowania, przenoszenia, zwalniania i pobytu nieletnich w młodzieżowym ośrodku wychowawczym. Zatem w okresie objętym kontrolą nie zawyżono liczby wychowanków i uczennic w SIO. Taka praktyka była stosowana w całej Polsce i potwierdzana przez urzędników Ministerstwa Edukacji Narodowej. Należy bowiem wskazać, iż stanowisko MEN odnośnie definicji pojęcia wychowanka zostało określone w udzielonej odpowiedzi przez Pana Tadeusza Sławeckiego Sekretarza Stanu w MEN na interpelację poselską z 2012 roku (SPS-023-4731/12) - „podstawę ustalenia liczby wychowanków młodzieżowego ośrodka wychowawczego stanowi stan faktyczny określony na podstawie księgi wychowanków oraz liczba wskazań dla nieletnich do danego ośrodka, wystawionych przez Ośrodek Rozwoju Edukacji, realizowanych w ciągu miesiąca” (...) „ponieważ jednak w ciągu tego okresu (jednego miesiąca) nieletni wychowanek może zostać w każdej chwili umieszczony w młodzieżowym ośrodku wychowawczym, należy go, zgodnie z przepisami rozporządzenia, traktować jak wychowanka tej placówki. Ponadto potwierdzeniem prawidłowości stanowiska, iż wychowankiem jest osoba skierowana do ośrodka i należy ją wskazywać w SIO są również dwa wyroki sądów administracyjnych: wyrok z WSA w Warszawie V SA/Wa 182/16 i wyrok NSA w Warszawie - II GSK 692/15. Reasumując stwierdzić należy, że wnioski wynikające z analizy przepisów prawnych obowiązujących w omawianym okresie oraz kierunek zmian w aktualnie obowiązującym prawie (doprecyzowanie, że wychowankiem ośrodka jest nieletni, który został skierowany do MOW od momentu w którym dyrektor został o tym powiadomiony drogą pocztową) jak też przytoczona najnowsza linia orzecznictwa sądów administracyjnych uprawniają Zarząd do poglądu, że wnioski NIK zawarte w wystąpieniu pokontrolnym z dnia 14 grudnia 2015 r. są niezasadne a co za tym idzie nie dają podstawy prawnej do zwrotu przez Powiat Moniecki części subwencji oświatowej za 2015 r. Działania zarówno MOW w Goniądzu jak i Powiatu Monieckiego nie zmierzało w żadnym wypadku do celowego zawyżenia liczby wychowanków a było skutkiem wyłącznie dostosowywania się do rozpowszechnionej wcześniej interpretacji niejasnych, niezrozumiałych i nieprecyzyjnych przepisów. Zmiana tychże interpretacji nie może obciążać Powiatu. Takie działanie także niezgodne z szeroko pojętym interesem społecznym.
7. Zarząd jednogłośnie wyraził zgodę i podpisał Zestawienie o ilości wydanych orzeczeń przez Miejski Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Białymstoku na rzecz mieszkańców powiatu monieckiego za IV kwartał 2016 r. i rozliczenie środków finansowych za 2016 r.
Z powyższego Zestawienia wynika, że w IV kwartale 2016 r. Miejski Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności wydał 24 orzeczenia o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności na rzecz mieszkańców Powiatu Monieckiego. Łączny koszt wydania orzeczeń wynosił 2.802,72 zł, z czego z dotacji Wojewody Podlaskiego - 2.763,36 zł i budżetu Miasta Białystok – 39,36 zł.
Natomiast na przestrzeni całego 2016 roku Miejski Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Białymstoku wydał 433 orzeczenia o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności na rzecz mieszkańców Powiatu Monieckiego. W rzeczywistości koszt wydania jednego orzeczenia w 2016 r. z budżetu Miasta wyniósł 4,40 zł. Powiat Moniecki przekazał Miastu Białystok na trzy III kwartały kwotę 670,76 zł. Z rozliczenia wynika, że winniśmy ponieść wydatki w wysokości 1905,20 zł. Powiat Moniecki jest zatem zobowiązany wyrównać Miastu Białystok niedopłatę w kwocie 1.234,44 zł.
8. Zarząd jednogłośnie podjął uchwałę w sprawie zmian w budżecie powiatu na 2017 rok. Zmiany dotyczą:
1) zwiększenia planu dochodów budżetu powiatu w dz. 755 – Wymiar sprawiedliwości, rozdz. 75515 – Nieodpłatna pomoc prawna o kwotę 8 zł i jednocześnie zwiększenia planu wydatków Starostwa w dz. 755 – Wymiar sprawiedliwości, rozdz. 75515 – Nieodpłatna pomoc prawna o ww. kwotę - zgodnie z ostateczną informacją na 2017 rok w zakresie dotacji celowych z budżetu państwa – pismo Wojewody Podlaskiego Nr FB-II.3111.13.2017.MS z dnia 25 stycznia 2017r.
2) zmniejszenia rezerwy ogólnej budżetu powiatu w dz. 758 – Różne rozliczenia, rozdz. 75818 – Rezerwy ogólne i celowe o kwotę 1.900 zł i jednocześnie zwiększenia planu wydatków Starostwa Powiatowego w Mońkach dz. 853 – Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej, rozdz. 85321 – Zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności o ww. kwotę w związku ze zwiększonym na 2017 rok kosztem wydania jednego orzeczenia o niepełnosprawności w zakresie obsługi mieszkańców pochodzących z terenu powiatu monieckiego.
3) przeniesień między paragrafami w planie wydatków Starostwa w dz. 750 – Administracja publiczna, rozdz. 75045 – Kwalifikacja wojskowa (zadania zlecone) na kwotę 1.096 zł. Przedmiotowe zmiany związane są z koniecznością zakupu sprzętu i materiałów na potrzeby kwalifikacji wojskowej w związku z pismem Kierownika Wydziału Organizacyjnego i Spraw Społecznych Nr OSS.5570.16.2017 z dnia 03.02.2017r.
4) przeniesień między paragrafami w planie wydatków Starostwa na kwotę 184 zł, a mianowicie:
a) zmniejsza się plan wydatków o kwotę 184 zł, z tego:
- dz. 710 – Działalność usługowa, rozdz. 71012 – Zadania z zakresu geodezji i kartografii § 4210 - Zakup materiałów i wyposażenia (zadania własne) o kwotę 68 zł,
- dz. 750 – Administracja publiczna, rozdz. 75020 – Starostwa powiatowe § 4210 - Zakup materiałów i wyposażenia o kwotę 116 zł,
b) zwiększa się plan wydatków o kwotę 184 zł, z tego:
- dz. 710 – Działalność usługowa, rozdz. 71012 – Zadania z zakresu geodezji i kartografii § 4610 - Koszty postępowania sądowego i prokuratorskiego (zadania własne) o kwotę 68 zł na pokrycie kosztów komorniczych dotyczących wyegzekwowania należności za usługi geodezyjne od Firmy Pryzmat,
- dz. 750 – Administracja publiczna, rozdz. 75020 – Starostwa powiatowe § 4610 - Koszty postępowania sądowego i prokuratorskiego (zadania własne) o kwotę 116 zł na pokrycie kosztów sądowych związanych z postępowaniem administracyjnym w sprawie orzeczenia przepadku na rzecz Powiatu Monieckiego.
9. W związku z małym zainteresowanym mieszkańców powiatu nieodpłatną pomocą prawną udzielaną w Punkcie prowadzonym przez organizację pozarządową w GOK w Goniądzu, mając na względzie zwiększenie dostępności mieszkańców powiatu do przedmiotowych usług, Zarząd podjął decyzję o podjęciu czynności w zakresie rozszerzenia ilości lokali, w których ta pomoc będzie udzielana. Zaproponowano dodatkowe lokale : w Knyszynie oraz w Krypnie z następującym harmonogramem: 2 dni w Gminie Goniądz, 2 dni w Gminie Knyszyn oraz – 1 dzień w Gminie Krypno. Zarząd upoważnił Starostę i Wicestarostę do podpisania niezbędnych dokumentów wiążących się z proponowanymi zmianami.