Informacja z posiedzenia Zarządu Powiatu w dniu 9 września 2020 r.:
1. Zarząd wyraził zgodę na rozpoczęcie procedury przetargowej na wykonanie usług związanych z kompleksowym utrzymaniem dróg powiatowych Powiatu Monieckiego w ramach „Akcji Zimowego Utrzymania Dróg w sezonie zimowym 2020/2021”.

Zamówienie ma obejmować:
1.    Świadczenie usług związanych z posypywaniem, usuwaniem śliskości pośniegowej, gołoledzi oraz zajeżdżonego śniegu na drogach powiatowych przy użyciu piaskarek i materiału ( piasek z solą);
2.     Świadczenie usług związanych z odśnieżaniem nawierzchni jezdni, chodników i poboczy na drogach powiatowych przy użyciu pługów;
3.    Posypywanie nawierzchni mieszanką piaskowo - solną, przez sprzęt będący w posiadaniu Wydziału Dróg na drogach powiatowych miasta Moniek.

Termin realizacji zamówienia od dnia zawarcia umowy do dnia 15.04.2021.

Szacunkowa wartość zamówienia - 556 750,52 zł brutto + 50% zamówienia uzupełniającego -   278 375,26 zł brutto

Razem - 835 125,78 zł brutto

2. Zarząd przyjął projekt uchwały Rady Powiatu w Mońkach w sprawie pozbawienia drogi Nr 1354B /Rutkowskie D. - Bagno-Starowola -Jasionóweczka/ w części od m. Rutkowskie Duże do granicy gminy, przebiegającej na terenie Gminy Jaświły dotychczasowej kategorii drogi powiatowej.

3. Zarząd zapoznał się z pismem Z-cy Burmistrza Moniek skierowanym do Starostwa Powiatowego w Mońkach o dokonanie udrożnienia odcinków kanalizacji deszczowej w Mońkach:

- na ul. Szkolnej na wysokości od ul. Witosa do ul. Magazynowej,

- na ul. Zielonej na wysokości od posesji nr 30 do posesji nr 8

- oraz na ul. Leśnej ok. 188 mb.

Z pisma wynika, że niedrożność kanalizacji spowodowana jest osadzaniem się piasku w studzienkach kanalizacji deszczowej po akcji zimowej, co powoduje zalewanie np. warsztatu szkolnego przy ul. Szkolnej oraz pozostałych terenów graniczących z ww. pasami drogowymi.

W ocenie służb Starosty Monieckiego, art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminy stwierdza, że podmiotem odpowiedzialnym za odprowadzenie wód deszczowych i opadowych jest gmina. Katalog zadań gminy jest katalogiem otwartym i choć przepisy z dnia 20 lipca 2017r. ustawy Prawo Wodne (Dz.U. z 2020r. poz.310 z późn.zm.) nie wskazują jednoznacznie kto jest odpowiedzialny za wody opadowe i wyłączają je z definicji ścieku, to istotą zadań własnych gminy jest zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. Odprowadzanie wód opadowych spełnia wszystkie przesłanki umożliwiające zakwalifikowanie jej jako zadania własnego gminy o charakterze użyteczności publicznej. Jest to usługa zaspokajająca potrzeby o charakterze zbiorowym, jej świadczenie opiera się na majątku publicznym, ma charakter ciągły, jej celem jest zaspokajanie potrzeb zbiorowości, a odbiorcy tej usługi nie mają możliwości wyboru jej dostawcy.

Węzły kanalizacji deszczowej w obrębie miasta Mońki są połączone w wielu miejscach ze sobą i odwadniają nie tylko ulice powiatowe, ale również ulice gminne, więc nie można tu mówić o obiekcie ściśle powiązanym z daną drogą, gdyż co do zasady kanalizacja deszczowa kwalifikowana jest jako urządzenia przesyłowe, o których mowa w art. 49 par. 1 Kodeksu Cywilnego. Urządzenia te, z chwilą ich fizycznego przyłączenia do sieci należącej do przedsiębiorstwa, przestają być częścią składową nieruchomości i stają się samoistnymi rzeczami ruchomymi.

Zarząd Powiatu w Mońkach, jako zarządca dróg powiatowych, proponuje zaproponował przeprowadzenie wspólnej analizy obecnej sytuacji i wypracowanie rozwiązań zadawalających obie strony z korzyścią dla naszych mieszkańców.

4. Zarząd, na wniosek NSA, jednogłośnie wyraził zgodę na rozpoznanie na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Górnośląskiego Towarzystwa Przyrodniczego im. A. Czudka w Katowicach od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26.01.2018r. sygn.. akt IV SA/Wa 1603/16. Sprawa dotyczy remontu Carskiego Traktu i decyzji wydanej przez Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska, który utrzymał w mocy decyzję Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Białymstoku. Decyzją tą orzeczono o umorzeniu w całości postępowania w sprawie dotyczącej nałożenia na Zarząd Powiatu obowiązku przeprowadzenia działań naprawczych związanych z wystąpieniem bezpośredniego zagrożenia szkodą w środowisku oraz szkody w środowisku w gatunkach chronionych (zaskroniec zwyczajny, płazy) wskutek śmiertelności ich osobników na drodze powiatowej, spowodowanej działalnością Zarządu Powiatu polegającą na zapewnieniu warunków umożliwiających korzystanie z tej drogi, w tym przeprowadzeniu jej remontu.

5. Zarząd postanowił wystosować zaproszenie do złożenia oferty cenowej na wykonywanie zadań z zakresu usuwania i przechowywania pojazdów usuniętych z dróg terenu powiatu monieckiego, w przypadkach określonych w art. 130a ust. 1-4 ustawy Prawo o ruchu drogowym i umieszczenie ich na parkingu strzeżonym.

Termin wykonania zamówienia: od dnia 01.01.2021 r. do 31.12.2021 r.

Zamawiający dopuszcza się składanie ofert częściowych. Zamówienie składa się z 3 części:

I. Usuwanie i parkowanie pojazdów: rowerów, motorowerów, motocykli i pojazdów o dmc do 7,5 t.,

II. Usuwanie i parkowanie pojazdów o dmc powyżej 7,5 t.,

III. Usuwanie i parkowanie pojazdów przewożących materiały niebezpieczne.

Wykonawcy mogą składać ofertę na jedną część, kilka lub na wszystkie części zamówienia.

Termin składania ofert: do dnia 18.09.2020 r.

Kryteria wyboru oferty: najniższa cena – 100%.

6. Zarząd pozytywnie rozpatrzył wniosek Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Mońkach i wyraził zgodę na dokonanie wydatków remontowych w budynku przy ul. Tysiąclecia 5 w Mońkach w związku z planowanym remontem pomieszczenia w piwnicy przeznaczonego na składnicę akt. Planowany koszt remontu wynosi ok. 9 tys. zł. Wartość poniesionych wydatków, nakładów zostanie zaliczona na poczet opłat czynszowych, po dokonaniu komisyjnego odbioru wykonanych prac.

7. Zarząd zapoznał się z propozycją firmy Energy Solution dotyczącą podziału zamówienia przetargu na energię elektryczną na okres 01.01.2021-31.12.2023 na 2 części: I część obejmowałaby okres 01.01.2021-31.12.2021, na który zostanie zastosowany model stałej ceny, II część obejmowałaby okres 01.01.2022-31.12.2023, na który zostanie zastosowany model elastyczny. Zarząd wyraził zgodę na podział zamówienia przetargu na energię elektryczną na dwie części.

8. Zarząd wyraził zgodę na podpisanie z Województwem Podlaskim umowy w sprawie uczestnictwa jednostki samorządu terytorialnego (Powiatu Monieckiego) w Projekcie „Standardy obsługi inwestora w samorządach województwa podlaskiego” współfinansowanym przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój na lata 2014-2020 - Priorytet II „Efektywne polityki publiczne na rynku pracy, gospodarki i edukacji”; Działanie 2.18 „Wysokiej jakości usługi administracyjne”. Przedmiotem niniejszej umowy jest określenie zasad udziału Jednostki samorządu terytorialnego w powyższym Projekcie realizowanym na podstawie Umowy o dofinansowanie nr: POWR.02.18.00-00-0007/19 z dnia 3 marca 2020 r. oraz wzajemnych praw i obowiązków Stron związanych z udziałem Jednostki samorządu terytorialnego w Projekcie.

Celem Projektu jest opracowanie i wdrożenie w Jednostkach samorządu terytorialnego procedur współpracy z inwestorem, rozwiązań podnoszących atrakcyjność inwestycyjną w jst, w tym przygotowanie, upowszechnienie, aktualizację informacji o ofercie inwestycyjnej jst.

Projekt obejmuje:

1)   Szkolenia z zakresu standardu obsługi inwestora w samorządach (ogólne i wdrażające).

2)   Audyty, które będą oceną potencjału jst biorących udział w Projekcie.

3)   Doradztwo indywidualne dla jst, które koncentrować się będzie m.in. na: opracowaniu oferty inwestycyjnej wg standardów, przygotowaniu zawartości strony www z ofertą inwestycyjną jst, przygotowaniu materiałów informacyjnych dotyczących oferty inwestycyjnej, kontaktach merytorycznych w celu weryfikacji realizacji Projektu, ułatwianiu kontaktów między uczestnikami szkoleń, bezpośredniej współpracy z uczestnikami nad rozwiązaniem  ich problemów, kontroli stanu realizacji wdrażania standardów.

4)   Konferencja - lokalne sieci współpracy jst, której celem będzie nawiązanie komunikacji między jst, wymiana doświadczeń, dobrych praktyk i wypracowanie wspólnych rozwiązań ukierunkowanych na pozyskanie inwestorów.

5)   Wizyty studyjne dla kadry kierowniczej jst.

6)   Wykonanie zdjęć lotniczych, które będą obrazowały tereny inwestycyjne w wybranych jst z województwa podlaskiego.

Koszty udziału uczestników Projektu w działaniach projektowych ponoszone są ze środków Projektu.

Jednostka samorządu terytorialnego nie ponosi odpłatności z tytułu udziału w działaniach projektowych pod warunkiem przestrzegania niniejszej umowy i Regulaminu. Ze środków Projektu pokryte zostaną koszty:

1)   szkoleń dla kadry kierowniczej jst oraz pracowników urzędu;

2)   doradztwa indywidualnego dla jst;

3)   zdjęć lotniczych;

4)   udziału w wizycie studyjnej dla kadry kierowniczej jst;

5)   materiałów dydaktycznych;

6)   noclegów podczas  wizyty studyjnej;

7)   pełnego wyżywienia podczas szkoleń i wizyty studyjnej;

8)   zaświadczeń o uczestnictwie w szkoleniach uczestników Projektu;

9)   zaświadczeń dla jst na zakończenie udziału w Projekcie.

Jednostka samorządu terytorialnego zobowiązuje się uczestniczyć w Projekcie, w tym realizować wszelkie zadania przewidziane do realizacji w okresie od dnia podpisania niniejszej umowy do dnia 28 lutego 2022 r., tj. do dnia zakończenia realizacji Projektu.

Średnia wartość zaplanowanych zadań szkoleniowo – doradczych przypadająca na jedną jst wynosi 10 044,79 zł.

9. Zarząd zapoznał się prośbą Dyrektora Knyszyńskiego Ośrodka Kultury o możliwość zmiany kalendarza imprez o zasięgu powiatowym (tj. o możliwość organizacji zamiast Powiatowego Przeglądu Pieśni Wielkopostnej organizacji Powiatowego Przeglądu Kolęd i Pastorałek oraz zamiast XIX  Międzynarodowego Spotkania Wiosennego Kolędowania z „KONOPIELKĄ” organizację ,,Zielnej w Czechowiźnie”). Pozostałe imprezy Festiwal Piosenki Przedszkolaków „Mama, tata i ja” planowany jest do organizacji w terminie jesiennym; Biesiada Literacka im. Elżbiety Daniszewskiej planowana jest do realizacji 5 września; Spotkanie integracyjne seniorów Powiatu Monieckiego z powodu obaw seniorów będzie musiała odbyć się w ograniczonej formie. Sytuacja epidemiologiczna, która wystąpiła spowodowała, iż kalendarz imprez kulturalnych o zasięgu, co najmniej powiatowym musi zostać dopasowany do obecnej sytuacji.

Knyszyński Ośrodek Kultury w 2020 roku otrzymał od Zarządu Powiatu dotację 3720,00 zł na organizację 6 imprez o zasięgu powiatowym:

Powiatowy Przegląd Teatrów Wiejskich i Obrzędowych;

Powiatowy Przegląd Pieśni Wielkopostnej;

XIX  Międzynarodowe Spotkania Wiosennego Kolędowania z „KONOPIELKĄ”;

Powiatowy Festiwal Piosenki Przedszkolaków „Mama, tata i ja”;

Biesiada Literacka im. Elżbiety Daniszewskiej;

Spotkanie integracyjne seniorów Powiatu Monieckiego.

Na chwilę obecną został zrealizowany Powiatowy Przegląd Teatrów Wiejskich i Obrzędowych na kwotę 1285,00 zł.

Zarząd wyraził zgodę na zmianę kalendarza imprez i wprowadzenie zmian w umowie dotacji, która była zawarta z Gminą Knyszyn.

10. Zarząd postanowił ogłosić nabór na wolne stanowisko kierownicze, stanowisko urzędnicze - Kierownika Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Mońkach.

11. Zarząd, po dokonaniu analizy aktualnych kwot dodatku motywacyjnego, jednogłośnie postanowił o utrzymaniu Dyrektorom placówek oświatowych prowadzonych przez Powiat Moniecki od dnia 1 września 2020 r. na jeden rok szkolny składniki wynagrodzenia w następującej (niezmienionej) wysokości:

- p. Sławomirowi Antoniemu Moczydłowskiemu - Dyrektorowi MCEiRS w Goniądzu – w wysokości 15% dodatek motywacyjny,

- p. Ewie Bartnik - Dyrektorowi PPP w Mońkach – w wysokości 10 % dodatek motywacyjny,

- p. Krzysztofowi Falkowskiemu – Dyrektorowi ZSOiZ w Mońkach – w wysokości 15 % dodatek motywacyjny

pobieranego wynagrodzenia zasadniczego.

Ponadto Zarząd postanowił jednogłośnie o podwyższeniu dodatku funkcyjnego Dyrektorom: Panu Krzysztofowi Falkowskiemu – Dyrektorowi ZSOiZ w Mońkach – o 200 zł (po podwyższeniu dodatek funkcyjny wynosi: 3200 zł), p. Sławomirowi Antoniemu Moczydłowskiemu - Dyrektorowi MCEiRS w Goniądzu – o 100 zł (po podwyższeniu dodatek funkcyjny wynosi: 2600 zł) i p. Ewie Bartnik - Dyrektorowi PPP w Mońkach – o 100 zł (po podwyższeniu dodatek funkcyjny wynosi: 1600 zł)    .

Jednocześnie Członkowie Zarządu zostali poinformowani, że zgodnie z rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej z dnia 27 sierpnia 2020 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym od pracy od 1 września wzrasta wynagrodzenie zasadnicze nauczycieli.

12. Zarząd przyznał Stypendium Starosty uczennicy kl. II LO za zajęcie I miejsca w Konkursie „Rozmowa o przyszłości w imię przyszłości. Droga do Zwycięstwa.”.

13. Zarząd pozytywnie rozpatrzył wniosek Dyrektora ZSOiZ w Mońkach i przyznał 12 godzin nauczania indywidulanego uczniowi kl. I LO na rok szkolny 2020/2021. Zarząd tym samym wyraził zgodę na zwiększenie godzin w arkuszu organizacji pracy szkoły w danym roku szkolnym.

14. Zarząd jednogłośnie zatwierdził Aneks Nr 1 do arkusza organizacji pracy MCEiRS w Goniądzu (w tym MOW, MOS, LO Specjalnego, Szkoły Podstawowej Specjalnej, Technikum Specjalnego) na rok szkolny 2020/2021. Aneksy dotyczą przede wszystkim przydziału zajęć lekcyjnych wychowawcom, nauczycielom. W Aneksie do arkusza organizacyjnego Technikum Specjalnego dodatkowo została zwiększona liczba godzin o 4. Ponadto został wprowadzony wakat z języka niemieckiego. Aneksy zostały zaopiniowane przez Kuratorium Oświaty w Białymstoku.

15. Zarząd podejmując stosowną uchwałę postanowił o zaciągnięciu kredytu długoterminowego w kwocie 2.124.000 zł z przeznaczeniem na:

  a) sfinansowanie planowanego deficytu budżetu w kwocie 1.305.000 zł,

b) spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań z tytułu zaciągniętych pożyczek i kredytów w kwocie 819.000 zł.

Zabezpieczeniem spłaty kredytu będzie weksel „in blanco” wraz z deklaracją wekslową.

Spłata kredytu wraz z odsetkami sfinansowana zostanie z dochodów budżetu Powiatu w latach 2020-2031, z uwzględnieniem karencji w spłacie rat kredytu do dnia 31 grudnia 2021 roku.

Szczegółowe warunki kredytu określi umowa kredytowa zawarta przez Zarząd Powiatu w Mońkach z wybranym bankiem.

16. Zarząd jednogłośnie podjął uchwałę w sprawie zmian w budżecie powiatu na 2020 rok. Zmiany dotyczą:

1) zwiększenia planu dochodów budżetu powiatu w dz. 600 - Transport i łączność, rozdz. 60014 – Drogi publiczne powiatowe o kwotę 18.500 zł (śr. gm. Mońki) na dofinansowanie wykonania dokumentacji projektowej na „Przebudowę z rozbudową drogi powiatowej Nr 1413 B – Potoczyzna – (od dr. 1412 B) Waśki – Sikory – Dudki – Guzy – do dr Nr 1407 B w miejscowości Sikory na odcinku o długości 1 368,70 m”, i jednocześnie zwiększenia planu wydatków budżetu powiatu w dz. 600 - Transport i łączność, rozdz. 60014 - Drogi publiczne powiatowe o ww. kwotę z przeznaczeniem na dofinansowanie w/w zadania.

2) zmniejszenia rezerwy ogólnej budżetu powiatu w dz. 758 – Różne rozliczenia, rozdz. 75818 – Rezerwy ogólne i celowe o kwotę 8.661 zł i  jednocześnie zwiększenia planu wydatków budżetu powiatu o ww. kwotę, z tego w:

a) dz. 750 – Administracja publiczna, rozdz. 75020 – Starostwa powiatowe o kwotę 6.519 zł, w celu zabezpieczenia planu wydatków na wykonanie dokumentacji bezpieczeństwa dla systemu teleinformatycznego przetwarzającego informacje niejawne o klauzuli „zastrzeżone” w rozumieniu ustawy z dnia 5 sierpnia 2010r. o ochronie informacji niejawnych,

b) dz. 801 - Oświata i wychowanie, rozdz. 80195 – Pozostała działalność o kwotę 2.142 zł w celu zabezpieczenia planu wydatków na wykonanie audytu ex post oraz tablicy pamiątkowej w ramach projektu „Przebudowa i termomodernizacja budynku starej części szkoły przy ul. Szkolnej 22 w Mońkach".

3) przeniesień w planie wydatków między rozdziałami i paragrafami na kwotę 16.829 zł dokonuje się na wniosek Dyrektora Młodzieżowego Centrum Edukacji i Readaptacji Społecznej w Goniądzu.

   Powyższe przeniesienia wynikają z konieczności zakupu podręczników do Liceum Ogólnokształcącego Specjalnego oraz Technikum Specjalnego w związku z utworzeniem drugiej klasy, natomiast zmiany w planie wydatków w Młodzieżowym Ośrodku Socjoterapii związane są z wymiana części stolarki okiennej, zgodnie z pismem dyrektora Nr 311.1.2020 z dnia 04.09.2020r.

17. W punkcie „Sprawy różne” Zarząd został poinformowany, że Powiat Moniecki przegrał sprawę w NSA dotyczącą zwrotu nienależenie uzyskanej kwoty części subwencji ogólnej za rok 2011. Po otrzymaniu uzasadnienia do wyroku Zarząd rozpatrzy ewentualność złożenia skargi do Trybunału Konstytucyjnego.

Zarząd podjął również decyzję o rozpoczęciu prac nad projektem budżetu powiatu na 2021 rok i wystąpieniu do Kierowników Wydziałów Starostwa Powiatowego w Mońkach oraz jednostek organizacyjnych Powiatu Monieckiego w sprawie przygotowania materiałów planistycznych do projektu budżetu na 2021 rok. Wielkość planowanych dochodów powinna zostać ustalona w oparciu o przewidywane wykonanie 2020 r. Natomiast projekt planu wydatków rzeczowych na 2021 rok powinien być opracowany w oparciu o plan po zmianach i przewidywane wykonanie wydatków za 2020 rok, z pominięciem wydatków jednorazowych dotyczących wyłącznie roku 2020 oraz z uwzględnieniem zmian organizacyjnych. Nie należy zakładać wzrostu etatów na 2021 r. chyba, że jednostki otrzymały na piśmie zgodę Zarządu lub merytorycznej jednostki nadrzędnej. W placówkach oświatowych - wielkość zatrudnienia winna wynikać i być zgodna z arkuszem organizacyjnym zatwierdzonym na rok szkolny 2020/2021.