UCHWAŁA NR VIII/50/15
RADY POWIATU W MOŃKACH
z dnia 28 maja 2015 r.

w sprawie skargi ................................................... na Starostę Monieckiego w zakresie nie udzielania informacji

Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym  (Dz. U. z 2013 r. poz. 595 i 645, z 2014 r. poz. 379 i 1072) oraz art. 223 § 1 w związku z art. 229 pkt 4 Ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeksu Postępowania Administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, z 2014 r. poz. 183 i 1195, z 2015 r. poz. 211) uchwala się, co następuje:
§ 1. Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego w sprawie skargi ................................................... na Starostę Monieckiego w zakresie nie udzielania informacji, skargę uznaje się za częściowo zasadną.
§ 2. Uzasadnienie uchwały stanowi załącznik do niniejszej uchwały.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Powiatu
Dariusz Jaworowski

Załącznik do uchwały Nr VIII/50/15
Rady Powiatu w Mońkach
z dnia 28 maja 2015 r.

U Z A S A D N I E N I E

Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego w sprawie skargi ................................................... na nieudzielanie odpowiedzi na wnioski i pisma interwencyjne z zakresu działania państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego oraz ewidencji gruntów kierowane do Starosty Monieckiego, skargę uznano za częściowo zasadną.

W dniu 16 marca 2015 r. wpłynęła do Rady Powiatu w Mońkach skarga ................................................... złożona do  Głównego Geodety Kraju  przesłana przy piśmie znak: KN-O.053.30.2015 z dnia 9 marca 2015 r. do załatwienia zgodnie z właściwością. Skarga dotyczy nie udzielania przez Starostę Monieckiego informacji z powiatowego zasobu geodezyjno-kartograficznego i ewidencji gruntów.
Skarżący wskazują, że nie otrzymują odpowiedzi w zakresie udostępnienia informacji a także nie udostępnia się im informacji poprzez okazanie dokumentów w siedzibie Starostwa Powiatowego w Mońkach, a mianowicie:
1) nie udzielono odpowiedzi na pismo interwencyjne z dnia 22 września 2014 r.  skierowane przez ................................................... do Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji informujące o niezałatwieniu przez Starostwo Powiatowe w Mońkach wniosków skarżących z dnia 13 sierpnia 2014 r. i 18 sierpnia 2014 r., przesłane do Starostwa za pomocą elektronicznej skrzynki podawczej w dniu 29 września 2014 r.,
2) nie udzielono odpowiedzi na pismo interwencyjne ................................................... z dnia 3 listopada 2014 r. skierowane do Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji zawierające skargę na pracowników Wydziału Geodezji, Kartografii, Katastru i Gospodarki Nieruchomościami Starostwa Powiatowego w Mońkach na nie udostepnienie dokumentacji związanej ze sprawami własnościowymi ..................................................., przekazane przez Ministerstwo do Starostwa  za pomocą elektronicznej skrzynki podawczej w dniu 10 listopada  2014 r.,
3) nie udzielono odpowiedzi na pismo ................................................... z dnia 22 grudnia 2014 r. zawierające skargę na pracowników, złożone do Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji a przesłane do załatwienia omyłkowo do Urzędu Miejskiego w Mońkach w dniu 7 stycznia 2015 r. a następnie przez Urząd Miejski w Monkach do Starostwa w dniu 14 stycznia 2015 r., w związku z nieudzieleniem odpowiedzi na pismo dotyczące „dopuszczenia do Archiwum dokumentów skarżących i raportu Nr 27/2004”,
4) nie udzielono odpowiedzi na pismo................................................... złożone bezpośrednio do Starostwa Powiatowego w Mońkach w dniu 20 stycznia 2015 r. o udostepnienie informacji dotyczących stanu prawnego gruntów przy ul. Wojska Polskiego w Mońkach będących przedmiotem zainteresowania skarżących,
5) nie udostępniono dokumentów podczas osobistego stawiennictwa ................................................... w Starostwie Powiatowym w Mońkach  w dniu 20 stycznia 2015r. i w dniu 25 lutego 2015 r.

Stosownie do postanowień Uchwały Nr XIV/72/08 Rady Powiatu w Mońkach z dnia 27 lutego 2008 r. w sprawie organizacji przyjmowania i załatwiania skarg i wniosków przez Radę Powiatu w Mońkach zarzuty skargi zbadała Komisja Rewizyjna Rady Powiatu w Mońkach i przedstawiła Radzie Powiatu projekt uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi. Na podstawie dokumentów przedstawionych Komisji i wyjaśnień złożonych przez pracowników Starostwa Powiatowego w Mońkach stwierdza się, co następuje:
1) W dniu 13 sierpnia 2014 r. i 18 sierpnia 2014 r. ................................................... w bardzo niezrozumiałych słowach ubiegali się o udzielenie informacji dotyczących decyzji Wojewody Podlaskiego z 1964 r. będących w zasobach Starostwa, wyjaśnienia treści pism o zajęciu pod drogę części z nieruchomości stanowiących własność skarżących, wyjaśnienia powodów zniszczenia oryginału aktu notarialnego (z 1964 r., w aktach Starostwa znajduje się kopia tego dokumentu), którego stroną była ...................................................itp. Ze względu na trudność w zrozumieniu żądań autorów przedmiotowych wniosków, pismem z dnia 12 września 2014 r. Kierownik Wydziału Geodezji, Kartografii, Katastru i Gospodarki Nieruchomościami Starostwa Powiatowego w Monkach wystąpił do ................................................... o sprecyzowanie żądań. W odpowiedzi na przedmiotowe pismo Państwo ................................................... złożyli w dniu 24 września 2014 r. (datowane 22.09.2014 r.) zażalenie na żądanie Starostwa doprecyzowania złożonych wcześniej wniosków z dnia 13 sierpnia 2014 r. i 18 sierpnia 2014 r. Również z datą 22 września 2014 r. wystosowali ................................................... skargę do Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji na nie udzielenie przez Starostwo Powiatowe w Mońkach odpowiedzi na wnioski z dnia 13 sierpnia 2014 r. i 18 sierpnia 2014 r. Skarga ta została przesłana przez Ministerstwo za pomocą elektronicznej skrzynki podawczej do Starostwa  w dniu 29 września 2014 r. , odczytana i z datą wpływu do dziennika kancelaryjnego 30 września 2014 r.  Pismem znak: GG.6620.1.2014 z dnia 08 października 2014 r. udzielono ...................................................odpowiedzi (na zinterpretowane przez siebie żądania) na wcześniejsze pisma z dnia 13 sierpnia 2014 r. i 18 sierpnia 2014 r. Kopię odpowiedzi przesłano również do Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji. Wobec pisma z dnia 12 września 2014 r. o doszczegółowienie/wyjaśnienie żądań i złożonego przez Państwa................................................... zażalenia w dniu 24 września 2014 r. odpowiedź z dnia 08 października 2014 r. uznaje się za udzieloną w terminie a zarzut nie udzielenia informacji na pisma z dnia 13 sierpnia 2014 r. i 18 sierpnia 2014 r. a także nie załatwienie pisma Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji z dnia 29 września 2014 r. za nieuzasadniony.
2) W dniu 10 listopada 2014r. Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji przy piśmie znak:  DKSiW-WSWiA.052.211.2014 przesłało do Rady Powiatu w Mońkach skargę ...................................................na nieudzielanie informacji (ponownie dotyczących decyzji z 1964 r., aktu notarialnego z 1963 r.,  pism Starostwa  z roku 2009, 2010, 2012 itd.) przez pracowników i Kierownika Wydziału Geodezji, Kartografii, Katastru  i Gospodarki Nieruchomościami Starostwa Powiatowego w Mońkach.
Przedmiotowa skarga nie została rozpatrzona.
3) W dniu 22 grudnia 2014 r. ...................................................przesłali do Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji kolejną skargę na Starostwo Powiatowe w Mońkach. Skargę tę przesłano omyłkowo do Urzędu Miejskiego w Mońkach, który przekazał dalej sprawę do Starostwa w Monkach. Treść skargi (podobnie jak większości pism kierowanych przez ...................................................) niezrozumiała. Skarżący ogólnie piszą o nie udzielaniu odpowiedzi na pisma, ale wskazują też odpowiedź Starostwa z dnia 05 grudnia 2014 r. na ich wniosek z dnia 06 listopada 2014 r. i wnoszą o „niedopuszczanie do Archiwum Ich dokumentów”. Powyższa skarga nie została rozpatrzona.
4) W dniu 20 stycznia 2015 r. do Starostwa Powiatowego w Mońkach Państwo ................................................... złożyli kolejne pismo zatytułowane skarga, nie mniej jednak z treści tego pisma wynika, ze Autorzy nie zgadzają się ze stanem faktycznym i dokumentami stanowiącymi o stanie władania gruntami, w ich ocenie bezprawnie z ich nieruchomości przeznaczonymi na poszerzenie pasa drogi (obecnie powiatowej) ul. Wojska Polskiego w Mońkach i domagają się udostępnienia informacji w tym zakresie. W dniu 16 marca
2015 r. wpłynęło kolejne pismo prawie identycznej treści, tym razem zatytułowane „Zażalenie”. W dniu 30 marca 2015 r. została udzielona odpowiedź przytaczająca  sygnatury szeregu pism: własnych, Wojewody Podlaskiego jak również Głównego Geodety Kraju na przestrzeni od 2010 roku do chwili obecnej szczegółowo odnoszących się do spraw własnościowych nurtujących .................................................... W piśmie tym również przypomniano zainteresowanym, że wszystkie dokumenty dotyczące gruntów wcześniej będących we władaniu Rodziny ..................................................., w roku 1964 wywłaszczonych na rzecz Skarbu Państwa z przeznaczeniem pod budowę ulic na podstawie orzeczenia Urzędu Spraw Wewnętrznych Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej, zostały okazane podczas osobistej wizyty ................................................... w dniu 20 stycznia 2015 r. i 25 lutego 2015 r., co również jest podnoszone w ostatnich wierszach skargi, będącej przedmiotem rozpatrywania.
5) W kwestii nieudostępnienia dokumentów na żądanie skarżących w dniu 20 stycznia 2015 r. i 25 lutego 2015 r. odpowiedź zawarta została w piśmie Starostwa skierowanym do ................................................... w dniu 30 marca 2015 r., o którym mowa powyżej. Pracownicy odpowiedzialni merytorycznie za prowadzenie sprawy skarżących oświadczyli Komisji Rewizyjnej, że wszystkie dokumenty w sprawie są każdorazowo Państwu ................................................... okazywane i szczegółowo objaśniane. Dano wiarę tym oświadczeniom jednocześnie nie znajdując podstaw do uznania przedmiotowego zarzutu za uzasadniony.
Problemem w całej sprawie, dla której zgromadzona jest w Starostwie obszerna korespondencja ze skarżącymi, wydaje się być brak akceptacji ...................................................dla faktycznego stanu prawnego działek, będących wcześniej własnością osób fizycznych, wywłaszczonych  w roku 1964 na cel publiczny – pas drogowy obecnej ulicy Wojska Polskiego i potwierdzających ten stan dokumentów. Dokumenty formalno-prawne będące w zasobie  geodezyjnym i ewidencji gruntów Starostwa Powiatowego w Mońkach jednoznacznie określają stan prawny, z którym nie zgadzają się skarżący. Żadnych nieprawidłowości w tym zakresie nie stwierdziły organy, do których ze skargami zwracali się Państwo...................................................: Wojewoda Podlaski, Główny Geodeta Kraju a także Rada Powiatu w Mońkach, która merytoryczną prawidłowość przedstawiania sprawy przez Starostwo Powiatowe w Mońkach  potwierdziła w Uchwale Nr XX/119/12 z dnia 28 listopada 2012 r. w sprawie skargi ................................................... na Starostę Monieckiego dotyczącą wypłaty odszkodowania za grunty wywłaszczone na rzecz Skarbu Państwa oraz zmiany zapisu w ewidencji gruntów i księgach wieczystych. Wszystkie pisma kierowane w ostatnich latach przez Państwa .............................. nie zawierają ani nowych faktów związanych ze sprawą ani nowych żądań. Odpowiedzi zaś stale powielają te same informacje lub odsyłają do pism, w których już wcześniej zawarto szczegółowe wyjaśnienia.
Aczkolwiek nie wszystkie zarzuty skargi okazały się uzasadnione, bezsprzecznym jednak pozostaje  bezczynność organu w przedmiocie udzielenia odpowiedzi na część wniosków i pism interwencyjnych ..................................................., co wykazano w treści uzasadnienia, wobec czego uznaje się skargę za częściowo zasadną.
Organy administracji publicznej obowiązane są do szczegółowego informowania i wyjaśniania w sprawach zgłaszanych przez klientów. W przypadku powtarzających się, tożsamych, co do meritum sprawy, wniosków, żądań itp. klientów, dla których odpowiedzi były już przesyłane, ustosunkowywanie się jest również wymagane, przynajmniej w zakresie poinformowania  o wcześniejszym udzieleniu odpowiedzi. W sprawach trudnych,  długotrwałych wskazane jest także sporządzanie pisemnych notatek potwierdzonych przez klienta przy ustnym udostępnianiu Informacji.