UCHWAŁA NR XII/85/15
RADY POWIATU W MOŃKACH
z dnia 21 grudnia 2015 r.

w sprawie skargi Pani ........................ zam. ........................ dotyczącej remontu ul. Jagiellońskiej w Goniądzu

Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym  (Dz. U. z 2015 r. poz. 1445, poz. 1890) w związku z art. 223 § 1 i 229 pkt 4 Kodeksu Postępowania Administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, z 2014 r. poz. 183, z 2015 r. poz. 211, poz. 702, poz. 1195, poz. 1274) uchwala się, co następuje:
§ 1. Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego w sprawie skargi Pani ........................ zam. ........................ dotyczącej remontu ul. Jagiellońskiej, skargę uznaje się za bezzasadną.
§ 2. Uzasadnienie uchwały stanowi załącznik do niniejszej uchwały.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Powiatu
Dariusz Jaworowski

Załącznik do Uchwały Nr XII/85/15
Rady Powiatu w Mońkach
z dnia 21 grudnia 2015 r.

U Z A S A D N I E N I E

Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego w sprawie skargi Pani ........................ zam. ........................ dotyczącej remontu ul. Jagiellońskiej  w Goniądzu - nie znaleziono podstaw do uznania skargi za zasadną.
W dniu 24 listopada 2015r. do Rady Powiatu w Mońkach wpłynęło pismo Wojewody Podlaskiego przekazujące skargę Pani ........................ zam. ........................ w sprawie wykonania remontu ul. Jagiellońskiej, leżącej w pasie drogi powiatowej w Goniądzu, stanowiącą skargę na działania zarządcy drogi. Skarżąca podnosi zły stan techniczny, uciążliwości dla mieszkańców wynikające ze złego stanu technicznego drogi i brak działań ze strony zarządcy drogi służących wykonaniu modernizacji tej ulicy.

Na podstawie dokumentacji zgromadzonej w Wydziale Dróg Starostwa Powiatowego w Mońkach ustalono:
Pierwsza koncepcja zagospodarowania pasa drogowego ul. Jagiellońskiej w Goniądzu powstała w 2004 r. Ze względu na brak środków finansowych nie podjęto się wówczas przebudowy tej ulicy. Dopiero w roku 2011 w drodze przetargu wyłoniony został wykonawca dokumentacji projektowej przebudowy ul. Jagiellońskiej lecz z przyczyn niezależnych od Zleceniodawcy – Zarządu Powiatu w Mońkach projekt nie został ukończony - projektant nie wywiązał się z umowy i w wyznaczonym terminie nie wykonał dokumentacji technicznej. Z tego też powodu w roku 2012 Zarząd Powiatu w Mońkach  powtórnie zlecił wykonanie przedmiotowej dokumentacji. Opracowana została wówczas dokumentacja techniczna ul. Jagiellońskiej o dł. 709,0 m wraz z projektem budowy kanalizacji deszczowej i przebudowy linii energetycznej. Wartość kosztorysowa tej inwestycji na chwilę opracowania  dokumentacji 1.117.776,62 zł, do której należy doliczyć koszty związane z regulacją stanu prawnego pasa drogowego i podziałem działek.
W roku 2013 ze sprawą remontu ulicy Jagiellońskiej w Goniądzu mieli okazję zapoznać się Radni Powiatu Monieckiego IV kadencji podczas sesji w dniu 20 czerwca, kiedy przybyli mieszkańcy tej ulicy przedstawili uciążliwości związane ze stanem drogi, a następnie w dniu 23 lipca 2013 r. Radni – Członkowie Komisji Rozwoju Gospodarczego przy udziale mieszkańców dokonali oględzin ulicy, efektem czego było wystąpienie przedmiotowej Komisji do Zarządu Powiatu w Mońkach z wnioskiem o ujęcie w budżecie powiatu na 2014 rok modernizacji tej drogi, zwracając jednocześnie uwagę aby inwestycje tę wykonać w porozumieniu z Gminą Goniądz. Ustosunkowując się do wniosku Komisji Zarząd Powiatu zadeklarował dołożenie wszelkich starań do pozyskania środków z zewnątrz na realizację omawianego zadania w tym również z Gminy Goniądz, stwierdzając jednocześnie, że nie ma możliwości wykonania remontu tej drogi w 100% ze środków własnych. Zarząd Powiatu wystosował jednocześnie pismo do Burmistrza Goniądza o określenie wielkości wkładu finansowego Gminy Goniądz w celu wykonania przedmiotowej inwestycji w 2014 r. Gmina Goniądz nie zadeklarowała swojego udziału w realizacji modernizacji tej ulicy.
Wiosną 2015r. Zarząd Powiatu w Mońkach podjął kolejną próbę doprowadzenia do realizacji przedsięwzięcia. Analizując wcześniej wykonaną dokumentację postanowiono zlecić wykonanie dokumentacji zamiennej w celu optymalizacji kosztów tej inwestycji. Zwrócono się do projektanta rozwiązań technicznych modernizacji ulicy Jagiellońskiej o ofertę tej usługi, po czym ponownie zwrócono się do Burmistrza Goniądza o zadeklarowanie współpracy i współfinansowania w co najmniej 50% kosztów własnych przebudowy w/w ulicy. Pismem z dnia 18 sierpnia 2015r. Burmistrz Goniądza, wyrażając ubolewanie związane z wieloletnimi zaniedbaniami ze strony Gminy Goniądz dotyczącymi wspólnych inwestycji na terenie Gminy Goniądz, wyraził swoje zainteresowanie realizacją przebudowy ulicy Jagiellońskiej w Goniądzu i zadeklarował przedstawienie na najbliższej sesji Rady Miejskiej projektu uchwały intencyjnej dotyczącej, wspólnej z Powiatem, realizacji przedmiotowej ulicy.
Z  tego względu, że Powiat posiada wiele dróg i ulic, w tym o nawierzchni żwirowej (93 km dróg pozamiejskich  o nawierzchni żwirowej i 4,2 km ulic o nawierzchni żwirowej  w miejscowościach Mońki, Knyszyn i Goniądz) jest to ogólny problem występujący na terenie całego powiatu. Obowiązkiem Zarządu Powiatu jako zarządcy dróg jest utrzymywanie stanu nawierzchni żwirowych poprzez okresowe profilowanie i ewentualne uzupełnianie nawierzchni żwirem. Z oświadczenia Kierownika Wydziału Dróg Starostwa Powiatowego w Mońkach  wynika, że pracownicy Wydziału Dróg reagują niezwłocznie  na prośby mieszkańców w zakresie bieżących napraw istniejącej nawierzchni. Zarządca drogi zdaje sobie sprawę z tego w jakim stanie jest ulica i jaki stwarza problem mieszkańcom.  Stworzenie odpowiednich parametrów technicznych, czyli nawierzchni utwardzonej i uzbrojenia w kanalizację deszczową  wyeliminowałoby problem kurzu i odwodnienia ulicy.            
W ramach rozwiązania problemu bezpieczeństwa na ulicy Jagiellońskiej wdrożony został projekt  zmiany organizacji ruchu na przedmiotowej ulicy. Zmiana organizacji polega na ograniczeniu prędkości ruchu do 30km/h poprzez utworzenie na odpowiednich odcinkach ulicy strefy ograniczenia prędkości i ustawienie właściwego oznakowania zakazu wjazdu samochodów ciężarowych o masie całkowitej powyżej 3,5 t. Minimalizuje to problem związany z występującym kurzem i podnosi komfort użytkowania drogi dla mieszkańców. 
Przyjęty od około 10 lat, wypracowany wspólnie z Wójtami Gmin i Miast Powiatu Monieckiego, schemat wykonywania inwestycji drogowych zakłada realizację tych inwestycji z wykorzystaniem środków zewnętrznych i współfinansowanie przez Gminy wkładu własnego powiatu do realizacji tych zadań.
W dniu 17 grudnia 2015 r. Zarząd Powiatu w Mońkach otrzymał z Gminy Goniądz deklarację współpracy w zakresie przebudowy ulicy Jagiellońskiej wyrażoną w drodze Uchwały Nr XVII/140/15 Rady Miejskiej w Goniądzu z dnia 16 grudnia 2015 r. w sprawie wyrażenia woli dofinansowania dróg powiatowych na terenie miasta Goniądz.

Z uwagi na fakt, że od kilku lat Zarząd Powiatu podejmuje starania zmierzające do zrealizowania modernizacji ulicy Jagiellońskiej w Goniądzu, nie można zarzucić mu bezczynności w tym zakresie. Na posiedzeniu Komisji Rewizyjnej w dniu 17 grudnia 2015 r. Starosta Moniecki, wobec nowych okoliczności tj. zadeklarowania przez Gminę Goniądz woli wspólnej realizacji modernizacji ulicy Jagiellońskiej, zapewnił o porozumieniu się z Gminą Goniądz celem złożenia wspólnego wniosku do PROW o dofinansowanie modernizacji ulicy Jagiellońskiej w Goniądzu.